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青海省住房和城乡建设厅关于将祁连、天峻、门源列为青海省第一批省级生态修复城市修补试点城市的通知
2018-03-15 17:21  

青建规〔2018〕24号

    

西宁市、海东市城乡规划和建设局,各州住房和城乡建设局:

 为深入学习党的十九大精神,进一步贯彻《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《省委省政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》全面落实全国住房城乡建设工作会议和全国生态修复城市修补工作现场会有关要求,探索总结生态修复、城市修补经验,推动城市转型发展,根据《青海省生态修复城市修补工作实施意见》要求,在各市、县自愿申报竞争评选的基础上,经过研究讨论,我厅决定将祁连县、天峻县和门源县列为第一批省级“城市双修”试点城市,并就有关事项通知如下:

一、试点目的和意义

中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,要有序实施城市修补和有机更新,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。三亚“城市双修”试点经验证明,“城市双修”是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。实施“城市双修”,是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、推进供给侧结构性改革的需要,是城市发展阶段的必然选择,具有重大的现实意义和深远的历史意义。通过有序实施城市修补和有机更新,有计划的修复被破坏的山体、河流、湿地、植被等,实现全省城市发展模式和治理方式的转型升级。可以有效提升城市的形象和品位、提高城市的核心竞争力,推动城市的可持续发展和建设。通过省级试点工作的开展,进一步探索总结更多可复制、可推广的“城市双修”经验,引导其他市县在学习借鉴基础上,因地制宜推进“城市双修”工作,促进绿色发展。
   二、试点工作主要任务     

第一批省级“城市双修”试点工作自20181月开始,时间为2年。20183月底前,各试点城市()制定完成实施方案并上报我厅。20196月底前各省级试点完成主要工作。201912月由我厅组织专家进行验收考核,并将成功经验向全省推广。省级“城市双修”重点围绕以下内容开展工作:  

(一)践行规划设计的新理念新方法。贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,根据“城市双修”需要,改进规划设计方法,编制相关专项规划,增强对“城市双修”工作的指导性,建设绿色城市、人文城市。
   (二)探索推动“城市双修”的组织模式。结合实际,建立健全“城市双修”的推进方式、工作机制、管理模式,各市县成立领导小组,加强部门协调衔接,鼓励公众参与,确保高效、有序推进工作。
   (三)先行先试“城市双修”的适宜技术。坚持问题导向,从城市发展阶段、经济条件出发,建立项目清单,采取适当的工程措施、适宜的技术手段开展“城市双修”。
   (四)探索“城市双修”的资金筹措和使用方式。要积极安排财政资金,发挥政府资金的引导作用,也要大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引民间资本助推“城市双修”。鼓励“城市双修”项目打包,整合各类资金,提高使用效益。
     (五)研究建立推动“城市双修”的长效机制。尊重自然生态和城市发展规律,充分认识“城市双修”的复杂性和长期性,研究建立长效机制,持续推进“城市双修”工作。      

(六)研究建立“城市双修”成效的评价标准。将“城市双修”工作的系统性、城市基础设施改善程度、老旧城区的更新成果、城市生态修复效果以及人民群众的满意度和获得感作为“城市双修”成效的基本标准。
   三、试点工作要求
      (一)强化组织领导。各试点城市(县)要按照《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》《青海省生态修复城市修补工作实施意见》要求,成立“城市双修”试点工作领导小组,明确实施步骤和保障措施。县人民政府要切实发挥主体作用,将“城市双修”工作列入县人民政府的重要议事议程,研究建立长效机制,主动加强与有关方面的沟通衔接,全力推进各项工作扎实有序开展。县有关部门要各司其职,各尽其责,有关责任单位要按照任务分工逐项制定具体方案,明确节点目标,责任落实到人。
   (二)落实工程项目。各试点城市(县)要将“城市双修”细化为可量化、可操作和可考核的工程项目,通过制定试点工作实施方案,建立项目清单,细化项目安排,明确建设时序和完成时间,落实实施主体,每年推动实施一批“城市双修”工程。
      (三)加强考核评估。各市州城乡规划(住建)部门要加强对本地区“城市双修”工作的跟踪指导。健全完善相关法规,加强部门联合执法和监督检查,维护生态资源所有者权益。按照《青海省生态文明建设目标评价考核办法(试行)》的相关内容建立完善的“城市双修”绩效评价指标体系,严格考核《青海省绿色发展指标体系》中的城市生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率、城镇绿色建筑占新建建筑比重、城市建成区绿地率等指标,将“城市双修”工作的系统性、“城市病”的治理成效、基础设施改善程度、社区功能提升完善、环境景观修复效果以及人民群众的满意度和获得感作为评价“城市双修”成效的基本标准。并将绩效评价结果与领导干部业绩考核、选拔任用、离任审计相挂钩。
     (四)总结推广经验。各试点城市(县)要加强交流,相互学习,及时总结经验和不足。要加强宣传,及时总结好经验、好做法、好案例,每季度向我厅报送一次工作进展情况。     

青海省住房和城乡建设厅

2018年119

    

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